El Presidente Boric dio a conocer el proyecto de reforma previsional. Ser\u00e1 solo una referencia, ya todo hace suponer que la mayor\u00eda parlamentaria no lo aprobar\u00e1 as\u00ed. Al respecto, mencionemos ciertos puntos del futuro debate en el Congreso.<\/p>\n
\u00bfQui\u00e9n pagar\u00e1 el aumento del 6%? El mandatario dijo que ser\u00e1 el empleador, pero, en la pr\u00e1ctica, los trabajadores ver\u00e1n c\u00f3mo reajustes y alzas de remuneraciones disminuir\u00e1n, ya que el costo ser\u00e1 internalizado en los sueldos actuales, mientras que las nuevas contrataciones tendr\u00e1n otras condiciones.<\/p>\n
El aumento del 6% generar\u00e1 m\u00e1s informalidad, es un hecho indiscutido. Y esta aumentar\u00e1 a\u00fan m\u00e1s si ese monto \u2014o parte de \u00e9l\u2014 va a un fondo colectivo. Las encuestas indican que, por diversas razones, la mayor\u00eda de la gente prefiere la capitalizaci\u00f3n individual y no quiere compartir su dinero. Si el solo aumento de cotizaci\u00f3n originar\u00e1 m\u00e1s informalidad, el ahorro individual ahora parcialmente colectivo potenciar\u00e1 no solo la informalidad, sino que el de lagunas previsionales.<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9 parte del 6% debiera ser colectivo? No se entiende esto ante un pilar de la Pensi\u00f3n Garantizada Universal (PGU) que ha aumentado hasta en 90% las pensiones de las personas de menos ingresos. Por ende, si el 6% es un impuesto al trabajo y la PGU se paga con impuestos, \u00bfpara qu\u00e9 incentivar la informalidad aumentando parte del 6% en un monto colectivo, cuando para eso est\u00e1 la PGU? No tiene asidero t\u00e9cnico ni pr\u00e1ctico.<\/p>\n
Los anuncios dicen que parte del 6% quedar\u00eda en un registro individual; sin embargo, no pareciera que suponga una capitalizaci\u00f3n individual y eso es preocupante. La experiencia hist\u00f3rica con manejos del Estado no permite ser optimistas ni creer que las buenas intenciones llegar\u00e1n a puerto. As\u00ed, que a uno lo tengan \u201cregistrado\u201d con determinado monto no significa que a uno se lo vayan a pagar ni tampoco que tal monto se vaya a capitalizar. Esto \u00faltimo no solo afecta a la certeza de los individuos sobre su dinero, sino tambi\u00e9n es relevante para el mercado de capitales, pues nuestro desarrollo se ha basado especialmente en las inversiones de las propias AFP. Entonces, \u00bfqu\u00e9 pasar\u00e1 en la pr\u00e1ctica con ese 6%? \u00bfSer\u00e1 capitalizado o no? No qued\u00f3 claro.<\/p>\n
Finalmente, el uso de un eslogan ideol\u00f3gico al estilo que el proyecto es \u201cel t\u00e9rmino de las AFP como las conocemos hoy\u201d est\u00e1 cansando. La verdad sea dicha, s\u00ed tendremos una AFP estatal \u2014 pong\u00e1mosle el nombre que se quiera\u2014. Y ese organismo retendr\u00e1 e invertir\u00e1 al menos 10% de las cotizaciones, pues del otro 6% no sabemos que har\u00e1n con \u00e9l salvo \u201cregistrarlo\u201d. \u00bfNo ser\u00e1 absurdo echar por la borda la enorme experiencia t\u00e9cnica sobre el mercado de capitales que tienen las AFP? Pensar que el Estado lo har\u00e1 mejor que ellas, mientras la evidencia emp\u00edrica dice que los privados siempre lo hacen mejor que el Estado, supone un prisma ideol\u00f3gico, no un enfoque t\u00e9cnico ni pr\u00e1ctico. \u00bfPor qu\u00e9 eliminar la libertad de elegir a quien guardar\u00e1 mis los individuales, es decir, tanto el 10% como el 6%? \u00bfPor qu\u00e9 no pudiera ser el Estado un competidor m\u00e1s, dando de este modo libertad a las personas para decidir por s\u00ed mismas a qu\u00e9 entidad les parece que vayan a parar sus ahorros?<\/p>\n
Las pol\u00edticas previsionales son clave, tienen muchas aristas t\u00e9cnicas y consecuencias pr\u00e1cticas en el mercado del empleo, en el de capitales, en el bienestar y en desarrollo de los pa\u00edses. Por ello, no deber\u00edan incorporar componentes ideol\u00f3gicos y s\u00ed abordarse desde lo t\u00e9cnico, reconociendo lo bueno y lo malo desde donde venga, sin buscar votos ni acoger un eslogan pret\u00e9rito, sin proponer un relato de corte populista. Busquemos dise\u00f1os de pol\u00edticas p\u00fablicas que prueben que son el mejor sistema.<\/p>\n
* Sebasti\u00e1n Parga Moraga<\/a> es socio de Parga, Montes & Vasseur Laborales<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"yoast_head":"\n